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成都高新区打通政产学研用协同创新通道

  当前,新一轮科技变革和产业浪潮风起云涌,如何推动科技成果走出实验室、转化成生产力,实现从科学研究到开发再到推广应用的“三级跳”?  对此,中国西部首个国家自主创新示范区——成都高新区再出新招。9月11日,成都高新区对外发布《成都高新区关于加快科技成果转移转化的若干政策》,共26条。《政策》提出将设立3亿元协同创新基金,促进高校院所科技成果转移转化,并将给予新型产业技术研究院建设最高2亿元支持,促进国际科技成果转移转化,提升企业研发、创新和科技成果转化能力,健全科技成果转移转化服务体系。

  成都高新区党工委副书记徐富艺表示,《政策》致力于打通政产学研用协同创新通道,进一步激发区域企业、高校院所等创新活力,促进科技成果转移转化,增强区域创新驱动力。

  设立协同创新基金  破解高校成果转化难

  2016年,成都高新区在全国率先探索并深化“职务科技成果转化制度”改革,激励科研院校科技成果(知识产权)的所有权、使用权、收益权、转移权“四权分立”。在此基础上,为进一步激发创新创业内生源动力,《政策》加大促进高校院所科技成果转移转化的力度。

  《政策》提出,将引入社会资本,设立总规模不低于3亿元的产学研协同创新基金,对处于种子期、初创期、成长期的高校院所人员在成都高新区创立的科技型企业,开展股权投资,鼓励企业发展壮大。

  如何更好地推动高校科技成果与市场实现有效对接,唤醒“沉睡”的高校科技资源这座富矿,促进高校科技成果产生“裂变”效应?此次出台的《政策》给出了坚定的答案。

  《政策》明确,对高校院所通过市场化方式向区内非关联创新创业企业转移转化科技成果,将给予高校院所、职务科技成果完成人、创新创业企业补贴。同时,对高校院所科技成果出让方与创新创业企业受让方按持股比例获得分红的,给予出让方、受让方一次性补贴;出让方转让所持受让企业股份的,将获得一定补贴;对以许可方式使用高校院所科技成果的,将给予创新创业企业承租方最高100万元补贴,给予高校院所认定的职务科技成果发明人出租方最高50万元补贴。

  此外,2016年10月,成都高新区对外发布“菁蓉·高新人才计划”,提出设立总规模达50亿元的人才资金,面向全球招揽人才。此次出台的《政策》,对这一人才计划中的“顶尖团队计划”“创智项目计划”作了进一步明确。《政策》提出,对符合条件的国内外顶尖团队带科技成果到成都高新区转移转化,将给予最低1000万元、最高8000万元的支持。这为吸引更多的人才来到园区创新创业提供了政策支撑。

  搭建全球创新平台  力促国际成果转移转化

  作为西部首个国家自主创新示范区,成都高新区始终瞄准世界科技创新前沿超前布局,打造自主创新的策源地。9月4日,全球AI研究顶尖高校——卡耐基梅隆大学将其在中国的首个研究院落户成都高新区。该研究院将以人工智能技术为基础,打造成为国际先进技术转移、全球智库交流的产业研究平台。

  打造全球科技创新的前沿阵地、建设国际创新创业中心,离不开创新要素的集聚与活跃。此次出台的《政策》从平台载体、资金支持等方面给予支持。

  《政策》明确,将大力支持新型产业技术研究院、协同创新平台、科技成果转化基地建设,并鼓励企业开展国际合作研发、设立境外机构,支持国际技术转移服务机构发展,促进国际科技成果转移转化。

  《政策》提出,对国内外高校院所和企业建设具有国际先进水平、市场化运作的独立法人资格的新型产业技术研究院,经认定,将给予最高2亿元的建设启动经费补贴。同时,根据协同创新平台专职科研人数、每年转化科研项目数量的不同,划分3个等级,每年给予最高200万元、500万元、1000万元运营经费补贴。

  《政策》支持孵化器、众创空间、双创基地等载体开展科技成果转化工作。经认定的科技成果转化基地,每成功转化一项科技成果并实现产业化,将给予载体5万元奖励,最高200万元。与境外的大学、研究机构和企业联合开展新技术、新产品研发的成都高新区企业,最高可获100万元奖励;通过并购方式引进境外科技企业的成都高新区企业,最高可获500万元奖励。 

  《政策》鼓励具有先进技术、品牌优势、规模实力或者市场基础的企业开展跨国经营。在境外设立研发中心、联合实验室的企业,最高可获350万元奖励;在境外设立生产基地、销售分支机构的企业,最高可获500万元奖励。同时,对于国际技术转移机构促成区内企业引进境外先进技术并且成功转化的,给予提供国际技术转移服务的相应机构每个项目最高20万元奖励。

  培育高新技术企业  加快科技成果转化应用

  目前,成都高新区拥有科技型初创企业已达1.5万家,这一数字仍在持续增加。在这些科技企业中,诞生了一大批科技创新成果。在 8月8日发生的九寨沟7.0级地震中,由成都美幻科技有限公司研发的地震预警系统ICL成功预警,有效起到减灾防灾作用,成为海内外媒体的关注热点。

  科技型中小企业是区域创新创业的主体,也是推动科技成果转移转化的主力军。成都高新区科技与新经济发展局局长缪晓波说:“《政策》注重促进企业研发能力、创新能力、科技成果转化能力的提升,重点聚焦在推动企业真正成为技术创新主体。”

  《政策》明确,将重点培育高新技术企业、科技成果转化示范企业、专业化产学研协同创新组织。建立高新技术企业培育库,筛选一批科技型中小企业入库培育,给予入库企业一次性资金支持。开展科技成果转化示范企业评定,给予认定企业最高50万元资助。对成都高新区新注册或备案的专业化产学研协同创新组织,给予最高10万元奖励。

  《政策》支持科技型企业开展技术攻关,对上一年度研发投入在100万元以上的企业,按最高20%的比例给予补助,重大攻关项目支持金额最高达500万元。支持企业引导科技人员、高校、科研院所参与企业创新研发,确定达成合作开发或委托开发项目的,最高给予100万元补贴。

  《政策》鼓励企业申报或引进研发创新平台,成功申报或新引进国家级工程技术研究中心的企业,给予300万元补贴;成功申报或引进国家级、省级和市级的研究中心、技术中心、重点实验室的企业,分别给予200万元、60万元、30万元的补贴;成功申报或新引进产学研联合实验室的企业,给予10万元补贴;将研发机构从企业母体中分离,并在成都高新区完成独立法人登记注册的科技型企业,还将获得最高50万元启动经费。

  《政策》对承担国家自然科学基金等国家重大科技创新项目的企业,按照20%的比例给予配套资金,单个项目最高可获500万元;成都高新区科技型企业自主开发的符合条件的创新产品,单品销售收入达到100万元,最高可获100万元补贴;新一代信息技术、高端装备制造、生物和节能环保等领域的企业,获得较高科技成果评价的,给予1万元奖励。

  建设服务业聚集区  健全科技成果转化服务体系

  成都高新区不断增强的科技创新实力,为科技成果转移转化提供了保障。今年上半年,成都高新区新增申请专利8481件,新增授权专利4810件。《政策》在强调科技成果转化和知识产权服务业聚集发展的同时,加大对知识产权创造、运用和保护的支持力度,健全科技成果转化服务体系。

  《政策》明确,将建设科技成果转化服务业聚集区,对入驻服务集聚区的科技中介服务机构、平台,给予最高40万元奖励。入驻国家技术转移西南中心从事技术转移的服务机构,给予前3年房租全免优惠、每平方米1000元的一次性装修补贴。

  成都高新区是西部首个国家知识产权示范园区,也是全国第六个、西部首个国家知识产权服务业集聚发展试验区。

  《政策》提出,对入驻国家知识产权服务业集聚发展试验区核心区的知识产权服务机构,给予前3年房租全免优惠和一次性装修补贴;对经认定的知识产权服务业集聚发展载体,给予载体运营机构每年最高200万元补贴;对通过专利代理人资格考试的从业人员,给予资金奖励。同时,在成都高新区开展专利申请代理、知识产权维权、知识产权托管等服务的知识产权服务机构,每家每年最高可获150万元奖励。

  科技成果转化离不开金融支撑。《政策》鼓励各类金融机构为科技成果作价入股的创新创业企业提供如知识产权质押贷款、股权质押贷款等融资,并给予金融机构资金奖励。对为成都高新区重大科技成果转化项目提供保险服务的保险机构,给予资金奖励。对获得银行等金融机构知识产权质押贷款的项目,给予资金补贴。

  同时,《政策》对获国家或省(部)科技进步奖、中国专利(外观设计)奖等科技创新奖项的成都高新区企业,给予承担单位或第一专利权利人相应资金奖励。对知识产权申请和授权、新认定的国家级知识产权示范或优势企业、实施专利转化和产业化的项目、企业获涉外知识产权维权胜诉或和解的项目、专业园区及行业联盟等建设的知识产权维权援助及举报投诉工作站等,分别给予相应资金奖励或经费补贴。

  徐富艺说,目前,科技创新已成为引领经济社会发展的重要引擎,《政策》的出台,将营造良好的科技成果转移转化环境,推动成都高新区建设国际创新创业中心,并助力成都打造中国西部科技中心。

  成都高新区布局“1+N”高新技术服务超市

  崔颖  

  当前,随着创新驱动发展战略的深入实施以及以服务业为主导的新经济的强势兴起,成都高新区正紧抓国家高新区、国家自主创新示范区、国家全面创新改革试验区建设等先行先试机遇,创新探索高新技术服务超市这一新型科技服务业态,培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链。

  9月11日,成都高新区对外发布高新技术服务超市建设方案。成都高新区将通过聚集政府、高校院所、市场机构等高新技术服务资源,整合知识产权、技术转移、创业孵化、科技金融、政策咨询等服务功能,打造标准化、网络化、品牌化的服务产品,为企业提供自选式、便利式的专业服务,建设立足成都、服务四川、辐射全国、影响全球的高新技术服务超市连锁体系。

  成都高新区党工委副书记徐富艺表示,高新技术服务超市将以贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系为核心,实现服务高新技术项目、孵化高新技术企业、培育高新技术产业等功能,助力成都打造高新技术服务机构汇聚、科技成果转移转化高效、技术交易市场活跃的中国西部科技中心。

  “旗舰店+主题店”模式  实现高新技术服务无缝对接

  科技服务超市作为一种新型服务业态,目前尚处于起步阶段,江苏、北京、广东等地均在大力推动。而成都高新区精心打造的高新技术服务超市一大特色在于,构建“1+N”空间布局,创新设立“旗舰店+主题店”模式。

  根据方案,高新技术服务超市将按照“1+N”空间布局,在成都高新区菁蓉国际广场打造1个高新技术服务旗舰店,在产业园区、街道社区、线上平台、海外园区建设N个园区·街区·社区特色功能店、网络在线平台店和海外创新中心店。到2022年,高新技术服务超市将聚集2000家各类高新技术服务机构、超过10万的从业人员,累计实现技术合同交易额超过1500亿元。

  “未来,高新技术企业可以根据需要,在‘超市’享受到全方位、一站式的服务。”成都高新区创新创业服务中心相关负责人介绍说。

  作为成都市的“双创”地标,成都高新区菁蓉国际广场占地面积达25万平方米,正在打造成为中国西部最大的“双创”孵化平台。高新技术服务旗舰店将落户在这里,设置要素供给服务区、科技成果交易区、创业辅导培训区和创新创业孵化区四大功能板块。

  其中,要素供给服务区为企业的孵化培育提供财税、法律、人力、金融、政策咨询等专业服务;科技成果交易区分为高新产品交易展示区、高校院所成果展示区、国家技术转移西南中心综合服务大厅、国家知识产权综合服务功能区、技术转移转化服务功能聚集区;创业辅导培训区,依托深圳证券交易所西部中心和中韩交流中心/路演中心,加强企业培训与交流;创新创业孵化区,则推动企业的孵化与培育。

  同时,在线下方面,成都高新区还将在全域范围内设立以专业特色化创新创业服务为引导的园区·街区·社区特色功能店,包括天府软件园信息服务店、天府生命科技园医药研发服务店、国际生物城创新服务店等。

  在线上方面,设立以菁蓉创新创业网和科技企业信息库、科技企业信用库、全球要素资源库构建的“1+3”专业服务系统为核心的网络在线平台店,全方位贯通在线查询、在线发布、在线互动和在线交易功能,实现企业、人才、项目等科技创新主体在“服务需求”“专业服务”之间的零距离有效联动。

  会员制和评价体系并行  助推高新技术服务提质升位

  众所周知,会员制是现代超市的一大经营理念。成都高新区打造的高新技术服务超市充分借鉴这一理念优势,并充分融入运营中。

  “成都高新区通过建立超市会员制和评价体系,严控准入,实现服务机构优质达标、高新技术服务优化。”成都高新区创新创业服务中心相关负责人表示,高新技术服务超市将按照政府引导、市场主体、专业化运作的管理模式运行。成都高新区将提供高新技术服务超市载体和政策扶持,降低交易成本。同时,以各类高新技术服务机构作为主体,依托第三方服务机构搭建专业化团队,负责高新技术服务超市的运营。

  方案提出,高新技术服务超市将建立会员制,企业和服务机构须申请成为高新技术服务超市会员,才可享受或开展相应服务。同时,建立评级系统,根据团队水平、研发能力、产品成熟度、市场成熟度、征信情况等标准,自动对企业和服务机构进行高新技术服务信用评级,并纳入企业信用库。

  在服务过程中,企业通过线上系统与服务机构进行业务对接,申请创新信用券后便可获取线下服务。服务机构完成服务后,持创新信用券向成都高新区相关部门申请政策兑现。成都高新区将根据企业和机构实时动态信用评级情况给予服务费补贴。

  “建立会员制和评价体系,推行创新信用券,通过线上与线下相结合,实现政策支持额度与信用评级直接挂钩,将有效保证高新技术服务质量和水平,推动高新技术服务超市的良好运行。”成都高新区创新创业服务中心相关负责人说,持有创新信用券的企业不仅可优先享受服务机构提供的专业高新技术服务,还可享受服务费补贴,有利于降低企业成本。同时,服务机构持有的创新信用券数量越多,意味着其服务品质和收费越符合市场需求,从而促使服务机构不断提升服务质量。

  “三链”协同发展  推动高新技术产业做大做强

  今年7月,成都召开国家中心城市产业发展大会,提出要加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系,并指出“政学研产用要形成战略同盟和利益共同体,共同构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系,促进创新资源集聚运用和创新成果转化”。

  作为成都市产业发展的主阵地,成都高新区正大力发展电子信息、生物和新经济三大主导产业,打造万亿级国际创新创业中心。如何促进创新资源聚集和合理配置,实现创新供给和需求有效衔接?

  徐富艺表示,成都高新区打造的高新技术服务超市,将结合区域内创新创业实际,延伸“创新链、产业链、资本链”内容,以“三链”协同模式,有效推动科技成果转化、企业孵化培育、企业金融发展,实现各类创新要素聚集和转化。

  围绕创新链,成都高新区将依托高新技术服务旗舰店的国家技术转移西南中心综合服务大厅,构建一站式技术转移服务链,取得一批可复制推广、有示范意义的成果转化模式和体制机制改革成果,以点带面推动形成全社会科技成果转化与创新创业热潮。同时,完善国家知识产权综合服务平台功能,构建高价值专利培育、知识产权保护、知识产权运营、知识产权金融服务等四大体系,充分发挥知识产权对供给侧结构性改革的制度供给和技术供给双重作用。

  为加强企业孵化培育,融入产业链,高新技术服务超市连锁体系将结合政务服务、商务服务、中介服务、平台服务、国际服务等五大体系,为企业提供项目入驻、政务政策、基础配套、生活配套、创业辅导、技术平台、专业中介、科技金融、企业培育、新经济孵化等全方面、多层次的服务。

  今年,成都高新区与天府(四川)联合股权交易中心共同打造了区域性市场“双创板”,并联合深圳证券交易所在菁蓉国际广场成立了深圳证券交易所西部基地。“高新技术服务超市将充分发挥‘双创’企业版和深圳证券交易所西部基地的作用,加强上市挂牌辅导培育,助推企业加快融入资本价值链。”徐富艺表示,成都高新区将利用好国家自主创新示范区建设机遇,推动企业与全球资本对接,通过投资体制开放创新和金融自由化改革,实现金融资源的全球优化配置,提升产业的国际竞争力。